焦点观察：多地房票安置潮重来：有城市2个月带动销售超20亿，有城市收效甚微

2023-05-18 17:09:08 每日经济新闻

每经记者：陈荣浩每经编辑：陈梦妤

为了激活楼市，各地可谓煞费苦心，房票安置政策开始频繁出现在各地。

(资料图)

2023年以来，多个高能级城市也加入房票安置行列。据中指监测数据，包括昆明、贵阳、南昌、厦门、无锡、昆明、温州等30省市（县）推行了房票安置政策。

5月18日上午，中指研究院市场研究总监陈文静通过微信向《每日经济新闻》记者表示，“相较于2015-2017年间的大规模棚改货币化，现阶段中央尚未通过国开行等政策性银行提供大规模资金支持，开展房票安置更多依赖于地方财政支出，受资金规模限制，实际执行规模或较为有限。”

“另外，自2008年起，全国范围已开工棚改5000余万套，棚户区改造已逐步步入尾声，后续棚改开展规模或将持续缩减，难以再次作为商品房销售规模的强力拉动点，房票安置的规模同样受到限制。短期来看，房票安置政策在定向去库存中的效果有一定显现，特别是在基本面较好的城市或地区，但对全国整体市场的影响效果或较为有限。”

多城迎房票安置潮

所谓房票安置，本质是现行货币补偿方式的一种延伸，相当于将安置补偿权益进行量化，然后由相关部门开具房票，核发给被征收人，然后再由被征收人自行购买住房。

一些城市甚至还放松了房票流通转让的限制，比如厦门允许房票进行流通转让，即在满足户人均居住面积不低于35平方米的前提下，房票可以转让给第三人使用，同时一张初始房票可以分割金额转让给多人。

5月17日，安徽铜陵发布人才房票政策的具体内容，满足条件的产业人才，可申请30万元、12万元、8万元、5万元购房房票。

5月18日，浙江龙泉也通过官微发布了房票安置成果。龙泉自去年9月以来推行房票安置政策，安置户不仅可以凭借房票抵现金，同时还可以将房票流转出去，自己获得现金。房票的使用期限为24个月，可以通过房票冲抵商品房和保障房的购房款。

而厦门更是在房票的基础上增加了购房奖励，率先持有房票购房可获得购房奖励。12个月内使用房票购房，可获得使用面值5%的奖励；第13个月至24个月使用，则可获得使用面值2%的奖励。

5月18日上午，诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪向《每日经济新闻》记者表示，各地实施房票安置政策对于市场整体发展具有一定积极意义。其中，对于拆迁户群体而言，可以完成对其拓宽选择、缩短过渡期的妥善安置，也有助于改善性需求的释放；对于地方政府而言，房票安置既能缓解短期货币补偿方式带来的财政压力，也能使得资金定向流入本地房地产市场，拉动地方销售力；对于房企而言，依靠地方政府推动城市改造，可以适度盘活市场，稳定房企的投资信心。

个别城市短期成效显著

市场较为关心的一个问题在于，房票政策是否真能刺激房地产市场需求？

据5月11日“义乌发布”微信公众号，义乌市集聚权益置换房票总额已用尽，10亿元房票在63天时间内被置换使用，带动商品房销售591套，销售总金额21.46亿元。

义乌是今年2月28日发布实施八条房产新政并提到房票政策的。

公开数据显示，1-4月义乌新建商品住宅共成交52.3万平方米，同比增长31.5%，4月同比增幅甚至超过200%，房票政策给义乌的房地产市场带来了显著效应。

陈文静指出，虽然从实际效果来看，房票对义乌房地产起到了带动作用，但从绝对规模来看，义乌相较于2021年月度成交规模仍有一定差距，这也反映出，仅依靠房票安置带动市场回春仍有难度。

而稍早一点实施房票政策的，还有郑州和南京。

2022年6月，郑州发布大棚户区改造项目房票安置实施办法，成为首个采取该安置方式的省会城市。

2022年8月，南京在溧水、浦口、六合等城市外围区域推行房票安置，今年则将政策范围扩展至主城六区，江北新区和新五区可参照执行，于4月18日起施行，有效期2年。

而从实际效果来看，两个城市在2022年下半年（6-12月）的商品住宅销售面积情况并没有出现明显的改善，直至2023年才出现明显改善。这也在一定程度上反映，房票政策对房地产市场的作用并没有想象中大，起码从直观的数据来看，并未立竿见影。

5月17日，一位郑州房企从业人士向记者表示，“郑州属于去年较早系统化针对房票出台文件的城市，主要目的是解决安置难题、推动楼市去库存。政策刚开始推行时，因一些城改项目停工，所以落地效果并不好。后来逐步推进后，又涉及一个房票结算的问题，通常都是地方政府在交房后再向房企支付尾款，周期较长，也影响企业的参与热情。”

关荣雪提到，从目前部分城市看，并非都起到了明显拉动效果。

“相较于2015-2017年棚改对楼市起到的助推作用，当前房票安置政策或很难达到彼时的效果，主要原因可能在于，上一轮周期棚改货币化时价格水平较低，而且当时的进城居住等需求较为旺盛，供需量价均处于较为合适的位置。而现在，棚改规模及住房需求明显缩减，价格也较上一轮时高出很多，同时由于结算周期长导致房企资金回笼压力较大，房企参与积极性降低等。因此，本轮房票安置政策的提振效果还有待进一步观察。”

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